挪用公款罪的定罪起点
发布时间：2019-10-10
挪用公款罪作为贪污贿赂行为中的比较常见的一种罪名,因此也受到不少人的关注,当挪用公款数额达到一定数量时会构成挪用公款罪,会受到法律上相应的处罚。那么挪用公款罪的定罪起点是什么？挪用公款罪该如何认定？为了让您更好的了解相关的知识，法议网小编特意整理了以下内容,希望看完后能够对您有所帮助。
一、挪用公款罪的定罪起点是什么？
挪用公款罪的定罪起点没有统一的标准。
因为各地区经济发展水平不同，最高人民法院、最高人民检察院只能规定一个区间，然后由各省、自治区、直辖市高级法院、检察院结合本地区经济社会发展状况，在这个区间内，确定一个具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。
事实上，即使是在同一个省，各市的数额标准也不一定完全一样。
无论是在哪个省、市，只要涉及量刑起点，就要以你们当地法院的量刑指导意见为准。你们当地规定的量刑起点肯定不是一个区间，而是一个具体数额。
根据最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，以五千元至一万元为起点;挪用公款归个人进行营利活动的或挪用公款归个人使用超过三个月未还的，以一万元至三万元为起点。
根据我国法律相关规定涉嫌下列情形之一的，应予立案：
l．挪用公款归个人使用，数额在5千元至1万元以上，进行非法活动的；
2．挪用公款数额在一万元至3万元以上，归个人进行营利活动 的；
3．挪用公款归个人使用，数额在一万元至3万元以上，超过3 个月未还的。
各省级人民检察院可以根据本地实际情况，在上述数额幅度内，确定本地区执行的具体数额标准，并报最高人民检察院备案。“挪用公款归个人使用”，既包括挪用者本人使用，也包括给他人使用。多次挪用公款不还的，挪用公款数额累计计算；多次挪用公款并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的数额认定。 挪用公款给其他个人使用的案件，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，对使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事责任。
二、挪用公款罪该如何认定？
1、考察行为人是否属于具有刑事责任能力、达到刑事责任年龄，且具有本法第93条所规定的国家工作人员身份的人员范围。如果缺少上述三个条件之一，该行为人也不能成为挪用公款罪的主体。至于国家工作人员的范围，要严格依照法律规定确认。
2、考察行为人是否实施了挪用公款行为，挪用公款的行为是否属于依法从事公务过程中实施的。
3、考察挪用公款的行为，是否具有三性。即从事非法活动性、进行营利活动性和超过三个月未还性。
4、考察所挪用的款项是否属于公款范围。这里的公款作广义解释，既包括货币，也包括有价证券和特定款物。
5、对于营利型、未退还型的挪用行为而言，还要考察被挪用的公款数额是否属于数额较大，即一万元至三万元范围。其中，公款数额不包括挪用时至案发前所生的利息；营利的多少并不影响对营利目的的认定；案发后行为人是否积极退还公款，并不影响对挪用公款罪的认定，但退赃行为可作为量刑情节考虑。
6、对于非法活动型挪用公款行为而言，没有数额、时间上的限制。同时，非法活动泛指一切违反法律、法规、规定、命令和规章的活动，不管该非法活动是否完成，只要行为人把所挪用的公款用于从事非法活动时，即视为非法活动型挪用公款行为。
7、挪用公款罪的挪用人与使用人，有时一致，有时不一致。但并不影响对挪用人犯罪的认定。
总之，在认定挪用公款罪与非罪时，一看该行为是否属于法定挪用公款罪范围；二看该行为是否符合挪用公款罪的构成要件。
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